Postanowienie o nie nakładaniu obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego ˝ Kałęczyn II˝
Czerwonka, dnia 19.12.2019r.
Nr SGN.6220.5.2.2019
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., zwanej dalej „ Kpa”), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm., zwana dalej „ ustawą ooś”) oraz § 3 ust. 1 pkt. 40 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz., 71) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28 sierpnia 2019 r., złożony przez P.H.U.„ AGAT”
postanawiam
nie nakładać obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego „ Kałęczyn II” realizowanego na części działki o nr ewidencyjnym, gm. Czerwonka, powiat makowski, woj. mazowieckie.
U Z A S A D N I E N I E
Postępowanie prowadzone jest na wniosek z dnia 28 sierpnia 2019 r., złożony przez P.H.U.„ AGAT”
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 40 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz.71) tego rodzaju inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oddziaływania może być wymagane. Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, stwierdza w drodze postępowania organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, po zasięgnięciu opinii określonych organów.
W związku z powyższym na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm.) Wójt Gminy Czerwonka wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z prośbą o wydanie opinii dotyczącej obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
O zamiarze realizacji tego przedsięwzięcia przekazano informację poprzez zamieszczenie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w Biuletynie Informacji Publicznej
Gminy Czerwonka, wywieszono na tablicy ogłoszeń w tut. Urzędzie, jak również tut. Urząd zawiadomił wszystkie strony postępowania o możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy, składania uwag i wniosków.
W odpowiedzi na wyżej wymienione wystąpienia otrzymano:
- postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie Nr WOOŚ-I.4220.942.2019.ML.2 z dnia 14.10.2019 r. (data wpływu 15.10.2019 r.) z którego wynika, że dla w/w przedsięwzięcia:
I. nie ma konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko;
II. istnieje konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków lub wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt. 1 lit. b lub c ustawy ooś, tj.:
1) wycinkę drzew i krzewów ograniczyć do minimum i prowadzić poza okresem lęgowym ptaków, tj. od 15 października do 1 marca; wycinka w okresie lęgowym będzie możliwa po stwierdzeniu przez specjalistę w zakresie ornitologii braku lęgów na drzewach lub krzewach przeznaczonych do usunięcia;
2) prace konserwacyjne i naprawy dotyczące sprzętu mechanicznego prowadzić poza terenem zakładu górniczego;
3) wykorzystać część warstwy glebowej z nakładu w procesie rekultywacji wyrobiska poeksploatacyjnego do obsypania skarp i całej strefy brzegowej wokół powstałego zbiornika wodnego;
4) teren inwestycji, po zakończeniu prac związanych z eksploatacją, zrekultywować i zagospodarować;
5) brzegi powstałego w okresie rekultywacji zbiornika wodnego powinny mieć łagodne stoki;
6) na etapie likwidacji na powstałym zbiorniku wodnym zaleca się przygotowanie niewielkich piaszczystych wysepek o łagodnych brzegach.
- postanowienie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie Nr WA.RZŚ.436.1.2131.2019.ZZ.02.MS/PJ z dnia 10.12.2019 r. (data wpływu 16.12.2019r.) z którego wynika, że dla w/w przedsięwzięcia:
I. nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko;
II. wskazuje na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków i wymagań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt. 1 lit. b ustawy ooś oraz nałożenie obowiązku działań, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt. 2 lit. b ustawy ooś, z uwzględnieniem następujących elementów:
1) wydobywanie kopaliny(kruszywa naturalnego) ze złoża: „Kałęczyn” należy prowadzić na obszarze o powierzchni nie przekraczającej 1,5 ha, w ilości maksymalnej 20 tys.m3/rok metodą odkrywkową bez użycia materiałów wybuchowych;
2) przestrzegać wyznaczonych granic eksploatacji uwzględniających ustalone pasy ochronne;
3) podczas wydobywania kruszywa stosować sprawny technicznie sprzęt i urządzenia;
4) miejsca tankowania oraz drobnych napraw pojazdów wskazać na utwardzonej powierzchni poza teren objętym wydobywaniem kopaliny ze złoża metodą odkrywkową; zabezpieczonym przed niekontrolowanym wyciekiem paliwa; należy zapewnić szczelność procesu tankowania;
5) prace polegające na naprawie sprzętu wydobywczego i transportowego oraz przeglądy techniczne należy realizować przez zewnętrzne firmy specjalistyczne, które będą odpowiedzialne za właściwe postepowanie z powstałymi w trakcie odpadami.
6) zaplecze socjalne zlokalizować poza wyrobiskiem;
7) w sytuacjach awaryjnych, takich jak np. wyciek paliwa, podjąć natychmiastowe działania w celu usunięcia awarii oraz usunięcia zanieczyszczonego gruntu; zanieczyszczony urobek należy przekazać podmiotom uprawnionym do jego rekultywacji;
8) teren inwestycji wyposażyć w materiały sorpcyjne umożliwiające szybkie usunięcie ewentualnych wycieków paliw;
9) nadkład składować w sposób niepowodujący zakłócenia warunków odpływu wód opadowych, a także nie zmieniający warunków gruntowo – wodnych;
10) eksploatację złoża prowadzić bez konieczności stałego odwodnienia;
11) na etapie eksploatacji przedsięwzięcia wodę dowozić w pojemnikach;
12) ścieki bytowe odprowadzać do szczelnego zbiornika bezodpływowego, a następnie przekazywać uprawnionym podmiotom;
13) wyrobisko zabezpieczyć przed nielegalnym składowaniem odpadów i wylewaniem ścieków;
14) prowadzić systematyczne kontrole stanu skarp wyrobiska, a szczególnie po intensywnych opadach deszczu, bezzwłocznie likwidować zauważone osuwiska i wymycia;
15) powstające na etapie eksploatacji przedsięwzięcia odpady komunalne (inne niż niebezpieczne) magazynować selektywnie w wyznaczonych pojemnikach lub innych opakowaniach, w wyznaczonych miejscach, w sposób zabezpieczający przed możliwością powstawania odcieków i zanieczyszczenia środowiska gruntowo – wodnego; ww. odpady przekazywać uprawnionym odbiorcom do odzysku lub unieszkodliwiania.
Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na wydobywaniu kopaliny z części złoża kruszywa naturalnego „Kałęczyn II” realizowanego w granicach obszaru górniczego obejmującego część powierzchni działki gruntowej nr, gminy Czerwonka, pow. makowski, woj. mazowieckie. Zgodnie z obowiązującym Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Czerwonka zatwierdzony Uchwałą Nr XXIV/197/2013 Rady Gminy w Czerwonce z dnia 30.08.2013 r. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego, poz. 12186 z dnia 22 listopada 2013 r. oraz poz. 9994 z dnia 9 października 2013 r.) działka przeznaczona jest jako teren eksploatacji złóż kopalin (3PG), teren rolniczy – grunty orne i użytki zielone (58R), teren lasów i zalesień (66ZL). Rozpatrywany teren powierzchni działki to 2,69 ha, położony jest na gruntach ornych, częściowo zalesionych, Powierzchnia złoża przewidziana do objęcia robotami wydobywczymi nie będzie przekraczała 2 ha (wynosi około 1,5 ha ), gdyż będzie prowadzona tylko na obszarze działki przeznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Czerwonka jako teren eksploatacji złóż kopalin, oznaczonych symbolem przeznaczenia 3PG, a planowana wielkość eksploatacji nie będzie przekraczać 20 tys. m3 rocznie. Wielkość zasobów geologicznych złoża wynosi 113,6 tys. ton. Złoże od strony południowej sąsiaduje z wyrobiskiem eksploatowanego złoża: „Kałęczyn I”. Najbliższą zabudowę mieszkaniową stanowią budynki Przedsiębiorcy eksploatującego złoża „ Kałęczyn I” i „ Kałęczyn III” oddalone o ok. 60 m na południowy zachód od terenu złoża. Złoże jest częściowo zawodnione, a maksymalna miąższość serii zawodnionej wynosi 1,3 m. Planuje, się, że złoże kruszywa naturalnego „ Kałęczyn II” w granicach proponowanego obszaru górniczego będzie eksploatowane metodą odkrywkową, systemem ścianowym i spod wody, jednym poziomem wydobywczym, piętrami suchym i zawodnionym. Kopalina z warstwy suchej będzie urabiana za pomocą ładowarki bądź koparki, natomiast złoże zawodnione koparką podsiębierną. Nie przewiduje się prowadzenia przeróbki kopaliny w obrębie złoża.
W trakcie funkcjonowania przedsięwzięcia w wyniku pracy maszyn oraz samochodów ciężarowych emitowane będą substancje do powietrza oraz hałas. Na terenie inwestycji będą pracowały: ładowarka bądź koparka. Na etapie eksploatacji inwestycja nie będzie źródłem znaczącej emisji hałasu i substancji do powietrza, a także nie będzie powodować istotnego oddziaływania na klimat. Nie przewiduje się wykorzystywania wody w procesie pozyskiwania kopalin. Dokonywanie uzupełnień paliwa, przeglądów, napraw i konserwacji maszyn tylko u producenta/dostawcy sprzętu bądź w bazie Inwestora, poza obszarem górniczym. Wszelkie odpady związane z eksploatacją maszyn oraz odpady komunalne będą odbierane przez specjalistyczne do zagospodarowania.
Poza emisją gazów maszyn spalinowych nie przewiduje się wprowadzania do środowiska innych substancji lub energii. Ponadto:
a) sposób postępowania z odpadami – zgodny z przepisami ustawy o odpadach – przepracowane oleje, smary i płyny będą odbierane przez specjalistyczne firmy do utylizacji., b) ilości i rodzaje zainstalowanych i planowanych maszyn, urządzeń ładowarki/koparki – szt. 1-2.
Obszar objęty wnioskiem stanowią grunty rolne VI klasy bonitacyjnej użytkowane rolniczo oraz częściowo grunty leśne. Użytki leśne klasy VI (częściowo wylesione) porasta drzewostan o charakterze boru suchego. Pozostały teren porośnięty jedynie roślinnością zielną. Zgodnie z obowiązującym Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Czerwonka zatwierdzony Uchwałą Nr XXIV/197/2013 Rady Gminy w Czerwonce z dnia 30.08.2013 r. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego, poz. 12186 z dnia 22 listopada 2013 r. oraz poz. 9994 z dnia 9 października 2013 r.) działka przeznaczona jest jako teren eksploatacji złóż kopalin (3PG), teren rolniczy – grunty orne i użytki zielone (58R), teren lasów i zalesień (66ZL). Planowane przedsięwzięcie będzie prowadzone tylko na części działki, która w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy przeznaczona jest jako teren eksploatacji złóż kopalin, oznaczona symbolem przeznaczenia 3PG.
Teren przeznaczony pod ww. inwestycje położony jest poza obszarami objętymi ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody ( Dz. U. z 2018 r. poz. 1614 ze zm.). Najbliżej położony obszar Natura 2000, obszar specjalnej ochrony ptaków – Dolina dolnej Narwi PLB140014 znajduje się w odległości ok. 14 km od planowanej inwestycji. Realizacja planowanego przedsięwzięcia nie została zidentyfikowana jako przedsięwzięcie mogące znacząco wpłynąć na środowisko przyrodnicze, ze względu na lokalizacje przedmiotowej inwestycji w granicach istniejącego pasa drogowego (teren przekształcony antropogenicznie) oraz położenie poza obszarami podlegającymi ochronie na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Planowana inwestycja z uwagi na odległość nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na przedmioty ochrony i integralność obszarów Natura 2000, a tym samym na spójność Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000.
W zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia nie ma obiektów podlegającym ochronie na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Najbliżej położonym obszarem chronionym jest rezerwat Zwierzyniec położony ok. 12 km na północny zachód od złoża, a z obszarów sieci NATURA 2000 obszar specjalnej ochrony ptaków – PLB140014 Dolina Dolnej Narwi położony ok 14 km na wschód od złoża. Wszystkie te obiekty położone są w odległościach wystarczających, by nie przewidywać możliwości jakiegokolwiek wpływu zamierzonej eksploatacji złoża na te obszary chronione. W bezpośrednim sąsiedztwie złoża na chwilę obecną są czynne dwa zakłady górnicze (jednego Przedsiębiorcy) „ Kałęczyn I” i „ Kałęczyn III”. W odległości ok. 1 km na wschód funkcjonują kolejne dwa zakłady górnicze „ Rzechowo Gać 1” i „ Rzechowo Gać II”. Uwzględniając skalę obecnie funkcjonujących zakładów oraz charakter i skalę planowanego przedsięwzięcia nie przewiduje się skumulowania ich oddziaływań. Przy zagospodarowaniu złoża „ Kałęczyn II” planowane jest złożenie obszaru górniczego o powierzchni ok. 1,5 ha, ale eksploatacja prowadzona będzie tylko z obszaru udokumentowanego złoża z pominięciem terenów założonego pasa ochronnego od gruntów obcych (6 metrów wzdłuż granicy południowej). Oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko będzie krótkotrwałe, ograniczone do czasu obowiązywania decyzji koncesyjnej.
Realizacja przedsięwzięcia nie została zidentyfikowana jako przedsięwzięcie mogące znacząco negatywnie wpłynąć na środowisko przyrodnicze, ze względu na lokalizację przedmiotowej inwestycji w terenie przekształconym antropogenicznie (teren istniejącej drogi) oraz położenie poza obszarami podlegającymi ochronie na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Planowane przedsięwzięcie nie jest położone na obszarach wodno – błotnych lub innych obszarach o niskim poziomie wód gruntowych w tym siedliskach łęgowych oraz przy ujściu rzek. Przedmiotowe przedsięwzięte zlokalizowane jest w dorzeczu Wisły w obszarze jednolitych części wód powierzchniowych RW2000172658752 Dopływ spod Zawad Dworskich. Nie przewiduje się bezpośredniego wpływu przedsięwzięcia na stan jakościowy i ilościowy wód powierzchniowych i podziemnych. Uznać należy, iż powyższe rozwiązania techniczne pozwolą zabezpieczyć środowisko wodne przed emisją substancji ropopochodnych do wód podziemnych. Teren realizacji przedsięwzięcia zlokalizowany jest w obszarze jednolitych części wód podziemnych o europejskim kodzie PLGW200048 i PLGW200049, dla kodów JCWPd PLWG200050.
Ze względu na skalę, charakter i zakres przedmiotowego przedsięwzięcia stwierdzono, że planowane zamierzenie inwestycyjne nie będzie stwarzać zagrożeń dla osiągnięcia celów środowiskowych jednolitych części wód, w tym będzie odbywało się w sposób zapewniający nienaruszalność przepisów prawnych dotyczących ochrony wód, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły ( Dz. U. z dnia 28 listopada 2016 r., poz. 1911 i 1958). Przedmiotowa inwestycja nie narusza ustaleń warunków korzystania z wód regionu wodnego Środkowej Wisły (rozporządzenie nr 5/205 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z 03.04.2015 r. – Dz. U. Woj.. Mazowieckiego z 2015 r., poz. 3449).Planowana inwestycja leży poza obszarami wybrzeży i obszarami morskimi oraz poza obszarami górskimi i leśnymi. Planowana inwestycja nie znajduje się w obszarze szczególnego zagrożenia powodzią wynikającym z Map Zagrożenia Powodziowego. Zgodnie z art. 549 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo Wodne ( Dz. U. z 2018 r.., poz. 2268 ze zm.) studia ochrony przeciwpowodziowej dla poszczególnych rzek zachowują ważność do czasu przekazania organom określonym w art. 171 ust. 4 pkt. 7-9 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo Wodne ( Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 ze zm.) map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego dla tych rzek.
Wszelkie działania związane z realizacją inwestycji winny być prowadzone z uwzględnieniem przepisów z zakresu ochrony przyrody. W związku z czym, przed przystąpieniem do prac należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych, a także analizy przepisów z zakresu ochrony gatunkowej
W myśl art. 63 ust. 3 a ustawy ooś, w sentencji niniejszej opinii wskazano konieczność określenia w drodze decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach warunków (lub wymagań) w zakresie ochrony przyrody.
Warunek nr 1 – w przypadku gdy zastosowanie będą miały przepisy derogacyjne, należy wystąpić do właściwego organu (Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska lub Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska) z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na czynności podlegające zakazom.
Warunek nr 2 – zminimalizuje ryzyko skażenia wód substancjami ropopochodnymi.
Warunek nr 3 – bardzo ważne jest, aby do rekultywacji użyć rodzimej gleby zgromadzonej na nakładzie, gdyż gleba ta stanowi rezerwuar nasion, grzybni, mikroorganizmów itp. charakterystycznych dla omawianego terenu.
Warunek nr 4- zminimalizuje negatywne oddziaływanie na środowisko przyrodnicze przedmiotowego terenu.
Warunek nr 5 – jest konieczny z uwagi na ochronę zwierząt przed wtargnięciem na obszar wydobycia, co zmniejszy prawdopodobieństwo ich śmiertelności oraz ułatwi zasiedlenie powstałego zbiornika przez rośliny i zwierzęta, np. płazy.
Warunek nr 6 pozwoli na stworzenie miejsc lęgowych dla ptaków wodnych.
Wymienione warunki mają na celu zagospodarowanie zmienionych elementów środowiska naturalnego oraz minimalizację wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze i krajobraz.
W oparciu o ww. opinie oraz po przeprowadzeniu własnej – uwzgledniającej uwarunkowania przedstawione w art. 63 ust. 1 ustawy ooś – analizy dostarczonych wraz z wnioskiem materiałów, Wójt Gminy Czerwonka postanowił nie nadkładać na inwestora obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Niniejsza opinia nie zwalnia Inwestora/Wnioskodawcy od uzyskania wymaganych odrębnymi przepisami decyzji, uzgodnień lub zezwoleń.
Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce za pośrednictwem Wójta Gminy Czerwonka, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.
Wójt Gminy
/-/ Paweł Kacprzykowski
Otrzymują:
- Adresat.
- Strony postępowania
- BIP Urzędu Gminy Czerwonka
- Tablica ogłoszeń Urzędu Gminy Czerwonka.
- a/a
Do wiadomości:
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie
ul. Sienkiewicza 3,
00-015 Warszawa.
2. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie
ul. Zarzecze 13B
03-194Warszawa.
3 P. Marian Klama – sołtys wsi Kałęczyn